March 24th, 2014

Прокуратура не хочет исправиться

ЖЖ мой не читают что ли?

Помните, радостный участковый на Пресне отказывал в возбуждении уголовного дела, потому что не нашел свидетелей преступления, а непосредственные участники к нему по вызову не явились:



Напомню, г-н Разоренов заявил, что дорогу раздолбали в ходе строительных работ, хотя строительные работы велись совсем в другом месте.

Я отказ обжаловал в прокуратуру, сегодня получил ответ:

-5ABC652 -- 01

Второго листа нет.

Кто-то может мне пояснить, какое решение в результате приняла прокуратура? Я не врубаюсь. Сразу на мейл запросил таки прислать второй лист, чуть позже попробую позвонить.

Госзакупки в гимназии 1517

Я даже не буду комментировать. Я просто дам текст моей жалобы и текст ответа Департамента образования. Сразу отмечу, Департамент образования не единственный орган, в который ушли жалобы. Аналогичные отправлены в Прокуратуру и Главконтроль. Подождем еще ответов из них. Поскольку гимназия о жалобах уже знает - можно больше не таиться и выложить текст сюда.

Итак жалоба:

Прошу провести проверку соблюдения действующего законодательства о закупках товаров для государственных нужд Государственным бюджетным образовательным учреждением города Москвы гимназия № 1517 при осуществлении закупок в течение 2013 года.


Гимназия в нарушение положений пункта 14.1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусматривающего  предельную сумму для заключения контракта без проведения конкурсных процедур в 400 000 рублей систематически заключает в пределах одного квартала договоры на поставку идентичных услуг на суммы, превышающее 400 000 рублей.


В прикрепленном файле содержится информация о 52 подобных контрактах. Информация сгруппирована по видам товаров/работ/услуг и по календарному периоду, в пределах которого заключены контракты.


С целью сокрытия факта нарушения указанной выше нормы закона руководством гимназии применяются подмена вида оказываемых услуг. Так, при заключении договоров с ООО “Школьный юрист”, оказываемые услуги в одном случае названы “Консультации юридические прочие и прочая юридическая помощь, а также представительство в судах надлежащей юрисдикции, органах регистрации и государственной власти в сфере недискуссионной юридической практики в связи с оформлением соглашений, договоров и аналогичных правовых актов” (код ОКДП 74.11.15.310, а в другом -  “Услуги, предоставляемые общественными объединениями коммерческих и предпринимательских организаций” (код (ОКДП  91.11.10.000).


При этом очевидно, что ООО "Школьный юрист" не является общественным объединением и не может оказывать услуги по коду ОКДП 91.11.10.000. Учитывая одинаковую сумму по обоим договорам. очевидно, что на самом деле оказываются одинаковые услуги.


По некоторым контрактам ГБОУ даже не пытается скрыть факт нарушения, например при заключении договоров 0373200100813000191 и 0373200100813000190 (http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/contracts/info/common_info/show?contractInfoId=12430332&source=epz и http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/contracts/info/document_list_info/show?contractInfoId=12429187&source=epz).


По указанным договорам, заключенным в один день 05.12.2013, осуществлена поставка “Жалюзей солнцезащитных”, код товара по накладной - 2777. При этом сумма первого договора 395 488 рублей, второго - 154 875 рублей. то есть предельная сумма в 400 000 рублей была превышена. Факт поставки одинакового товара подтверждается размещенным на сайте Госзакупок накладными (содержатся так же в прикрепленных файлах).


Отдельно прошу проверить обоснованность совершения Гимназией следующих закупок, поскольку возникают сомнения в их необходимости и в том, что услуги/товары были реально получены:


1. Закупка в Филиал 6-й автобусный парк ГУП "Мосгортранс" услуги “Перевозки городские по расписанию” (номер контракта 0373200100813000239). Гимназия не нуждается в перевозках по расписанию, для экскурсий и иных мероприятий автобусы заказываются и оплачиваются за счет родителей.

2. Закупка в ООО «ЦентР-Сервис» услуги “Школа средняя общеобразовательная” (0373200100812000039). Непонятна суть услуги.

3. Закупка в ЗАО "Фирма Теплоэнергия" услуги “Монтаж энергетического, горнодобывающего, химического и нефтехимического оборудования [4530300] - [4530358]” (номер контракта 0373200100813000227). Гимназия не может нуждаться в подобном оборудовании.

4. Закупка в ООО "СВЯЗЬСПЕЦПРОЕКТ" услуги “Услуги охранников” (номер контракта 0373200100813000069). Охрана школы осуществляется в рамках закупки, осуществляемой окружным управлением образования.

5. Закупка в ООО "К-СОФТ" услуги “Оборудование электрофотографическое для изготовления печатных форм (номер контракта 0373200100813000023). Гимназия не может нуждаться в подобном оборудовании.

6. Закупка в ООО "Департамент снабжения" услуги “Услуги в области среднего образования” (номер контракта  0373200100812000010). Гимназия сама оказывает услуги в области среднего образования, непонятно что именно и с какой целью закупалось. Аналогичные контракты с ООО "Компания Партнер" (номер контракта 0373200100812000025), ООО "КОНТУР-Т" (0373200100812000036), СЕРЖАНТОВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ (0373200100812000003)

7. Закупка у ООО «Транспортная Компания «Магистраль» услуги “Вывоз мусора из дома частного сектора” (номер контракта 0373200100813000002). Гимназия не относится к частному сектору.


В связи с изложенным выше, прошу:


1. Провести проверку изложенных фактов.

2. В случае подтверждения информации привлечь виновных лиц к ответственности.

3. Сообщить мне о результатах по электронной почте

И ответ:

476-03-2014-!$-

P.S. Срок на рассмотрение вышел у всех. Прокуратура, правда, похоже болт забила, от них нет ответа, а вот Главконтроль ответил:

24.03.2014_- ---97_4_-09--_-.-._-1@0I5=85_3@0640=

Ждем результатов.

Серебряный Бор: и вспыхнет пламя...

Начиналось все хреново, потом накал страстей дошел до максимума, но выплеснулся в позитив. Вчера позитив кончился и нахлынула суровая российская реальность.

Кратко: заместитель директора Дирекции по Северо - Западному округу ГПБУ "Мосприрода" города Москвы Горолев Сергей Валентинович, ответственный за порядок в Серебряном Бору, был крайне возмущен моими жалобами очень рад,  что существуют люди, которым небезразлично происходящее в Серебряном Бору, и обещал мне навести этот самый порядок в отношении въезда на территорию ООПТ.

Обещания выполнялись медленно, но выполнялись - внутренний шлагбаум был заперт, возле внешнего поставили будку для охранника, в которую С.В.Горолев обещал посадить ЧОПовца, который с 7-00 до 23-00 будет проверять соблюдение пропускного режима.

IMG_20140323_145351

К сожалению, ЧОПовец в будке так и не появился, шлагбаум не закрылся.

Вот кусочек карты Серебряного Бора с OpenStreetMap:



А вот границы ООПТ с сайта Росреестра:



Как мы видим, дорога, идущая налево от Хорошевского моста, полностью находится в границах ООПТ. Однако, Департамент природных ресурсов и его подведомственные структуры считают, что она в территорию ООПТ не попала. С этим мы разберемся отдельно.

Чем же вызвана невозможность просто тупо закрыть внешний шлагбаум? Тем, что на территории расположены несколько спортивных баз, там вроде как кто-то занимается греблей. (Не исключаю, что это так, хотя гребцов там не видел ни разу. Вчера один мудак со стволом, пивом и пакетиком желтого полосатика утверждавший, что он сотрудник органов, гребун и едет грести, поэтому имеет право вместе со своей телкой проехать под кирпич, навел меня на мысль, что там банальное место для шашлыкинга, а не спортивная база.)

Результат открытого шлагбаума:
IMG_20140323_165519
IMG_20140323_165608

Это проблема номер раз. Вторая, куда более серьезная - массовые нарушения гражданами правил поведения в ООПТ. Правила оные вывешены в самом парке, то есть администрация признает, что они существуют и должны соблюдаться.

IMG_20140323_164144
IMG_20140323_164150
IMG_20140323_164155

К сожалению, граждане на правила про использование огня вне специально оборудованных площадок клали, кладут и будут класть до тех пор, пока их не начнут за это наказывать. Как и на элементарные требования не мусорить. Результат - повсеместные костры (даже не всегда мангалы!) и помойка...

Формально в ООПТ есть своя служба охраны, в функции которой входит:
наблюдение за состоянием особо охраняемых природных территорий;
проверка соблюдения установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах;
выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений на особо охраняемой природной территории и в ее охранной зоне.

Вот некоторые их 64 доблестных охранников природы.

"Ежедневно особо охраняемые природные территории Северо-Западного округа инспектируют до 25 одиночных и парных патрулей. Общая протяженность маршрутов патрулирования – около 300 км. Периодичность обхода - 1-2 раза в сутки." - сообщает нам сайт ГПБУ "Мосприрода".

Умалчивает сайт только о том, что работают инспектора с 9 до 18. В будние дни.

Как вы думаете, много ли нарушителей природоохранного законодательства посещает Серебряный Бор в будние дни в рабочее время? Вот я тоже думаю, что очень мало...

Я в воскресенье провел в парке 3 часа и не встретил ни одного патруля, инспектора или полицейского (кроме того придурка, который мне стволом угрожал). ЧОП, который обязан патрулировать парк и пресекать, устранять и так далее (подробнее об обязанностях ЧОПа - вот тут) тоже нихрена не делал. Оно и понятно, их качественно прикрывает Департамент региональной безопасности, который кроме как зщаявителей митингов чморить больше ничего не умеет. Вот текст жалобы им на ЧОП (ДРБ контролирует деятельность чопов, работающих по московскому госзаказу):

Прошу вас незамедлительно провести проверку деятельности ООО ЧОО «Альфа СБ-7» в части охраны территории ООПТ Серебряный Бор.
В настоящий момент указанное ЧОО фактически не выполняет охранные функции - несмотря на мою жалобу от 8 марта 2014 года (и в адрес Департамента природопользования, и непосредственно сотрудникам ЧОО) не принимаются никакие меры по предотвращению проезда автотранспорта на территорию ООПТ - два шлагбаума, с которых сорваны замки, продолжают оставаться открытыми  (в приложении фотография, сделанная сегодня утром).
Вопреки условиям договора на посту на въезде в парк постоянно находится один сотрудник, вместо двух, в связи с чем очевидно не может осуществляться функция патрулирования территории.
Сотрудниками ЧОО не ведется НИКАКОЙ документации, предусмотренной договором.
На мое требование в адрес сотрудника Коваля, единственного находившегося на посту на въезде в парк  вечером 08.03.2014 предотвратить проезд автотранспорта в парк сотрудник ответил отказом, поскольку не мог покинуть пост у шлагбаума. Вызвать мобильную группу, как это предусмотрено государственным контрактом, тоже отказался в нецензурной форме предложив мне уйти.
Такие халатные действия со стороны ЧОО создают угрозу целостности ООПТ, поскольку автотранспорт повреждает тропинки в парке. паркуется на траве и среди деревьев.

А вот ответ:

2014_03_21_13_51_34
В ДРБ разберемся отдельно, я их заставлю договор перечитать и ЧОП наказать, для чего в течение ближайших дней буду тщательно фиксировать для начала - количество сотрудников на посту и номера проезжающих машин.


Возвращаемся к воскресенью - я все три часа названивал Горалеву С.В. на мобильный, ибо он призывал меня не жаловаться наверх, а решать все проблемы с ним. Он был недоступен. Я отправил ему SMS, он до сих пор не ответил. Я звонил на горячую линию ГПБУ "Мосприрода" по СЗАО, но там никто не подходил.

Я пробовал остановить въезжающих в парк самостоятельно (вежливо и корректно), меня поставили на место, продемонстрировав ствол.

Я обиделся. Окончательно и почти бесповоротно. Если завтра утром на посту у шлагбаума я не обнаружу обещанного сотрудника ЧОП и закрытый шлагбаум - с завтрашнего дня я начну тотальную войну за Серебряный Бор. Войну на уничтожение.

Двойные стандарты Росреестра

Помните чемодан Луи Витон на Красной площади? Официальная причина его сноса заключалась в нарушении земельного законодательства. а именно предоставлении земельного участка для размещения без его межевания и оформления соответствующих документов. Цитата из представителя Росреестра (по ИТАР-ТАССу): "Земельному участку под "чемоданом" кадастровый номер не присваивался и по нормам Гражданского кодекса РФ земельный участок не мог быть предоставлен в аренду, отметили в Росреестре."

Прелестно, согласитесь?

Вдохновленный такой позицией Росреестра я накатал им жалобу:

В 2013 году на территории ЦАО города Москвы ЗАО "Ситибайк" (адрес местонахождения: 127051, Петровский бульвар, д.12, стр. 2., юридический адрес: 123308, г. Москва, Новохорошевский проезд, д. 25,офис 2) разместило 79 пунктов проката велосипедов для осуществления коммерческой деятельности: предоставления велосипедов в прокат гражданам.
Полный список мест размещения пунктов проката доступен по адресу: http://www.velobike.msk.ru/LocationsMap.aspx
Согласно информации Департамента городского имущества договор аренды земельных участков для размещения указанных пунктов проката не заключался.
По данным ПКК Росреестра земельные участки под пункты проката не выделялись. Учитывая тот факт .что большая часть пунктов проката размещена на участках улично-дорожной сети, выделение участков вообще является невозможным.
Таким образом, владелец пунктов проката грубо нарушил действующее земельное законодательство, в частности провозглашенный Земельным кодексом принцип платности землепользования.
В связи с изложенным выше есть основания полагать, что тем самым были совершены административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.1 или 8.8 КОАП РФ.


Согласитесь, ситуация аналогичная до безобразия - самозахват земельных участков, без согласования и разрешения, без договора, без межевания.

Ответ меня даже не расстроил, он меня огорошил. От органа, который не зассал штрафануть Якунина, я ожидал иного.


461-1
Собственно, как и указано в пункте 3 процитированной в ответе статьи закона, идем писать в прокуратуру. Однако, мне очень интересно, чем пункт проката отличается от чемодана, кроме размера? (Предвидя возможные ответы замечу, что большая часть пунктов проката находится в охранных зонах памятников архитектуры, в том числе и Кремля.)

Самое интересное - еще в пятницу карта парковок на сайте работала. Сейчас увидел, что она с сайта пропала. Хорошо, что у меня остался скриншот: