October 21st, 2013

Чтение в слух: про прокуратуру

Начинаю новую серию публикаций. Да, да. знаю, задолбал всех разнообразной тематикой, но не могу ограничиться чем-то одним, скучно :)

Серия будет называться "Чтение в слух" и в ней мы будем внимательно изучать разнообразную нормативку. Естественно, с сугубо практическими целями - для повышения правовой грамотности народонаселения и понижения степени пофигизма чиновников.

Сегодня изучаем законодательство о прокуратуре применительно к работе с обращениями граждан касательно нарушения законодательства.

Подтолкнуло меня к написанию этого поста и то, что прокуратура стала меня слишком часто отфутболивать, и то, что закон "О прокуратуре" я последний раз перечитывал ну очень давно. Вот свежий ответ:
doc02486120131021153017
Первоначальный запрос писался в рамках проекта "Паркон" и выглядел так:

"Прошу вас принять меры по пресечению незаконных действий сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, сотрудников ГКУ "Центр организации дорожного движения" и сотрудников ГКУ "Администратор московского парковочного пространства", заключающихся в использовании для оформления постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и в области благоустройства показаний специальных технических средств с нарушением требований статьи 26.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как указано в статье 26.8. КРФоАП "под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку".

В настоящее время в городе Москве применяются системы фотовидеофиксации "Паркон" и "Паркрайт". Данные приборы применяют подразделения ГИБДД, сотрудники ГКУ "ЦОДД" и ГКУ "АМПП" Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Данные приборы не соответствуют указанным выше требованиям, так как не утверждены в качестве средств измерения, не имеют соответствующей сертификации в качестве средства измерения и, соответственно, не могли пройти метрологическую проверку как средство измерения.

В постановлениях по делам об АПН, выписываемых на основе показаний этих приборов, содержится отсылка к их сертификации не как средств измерения, а на их сертификацию в части электромагнитной совместимости. Какая именно метрологическая поверка проводится в отношении этих приборов вообще непонятно.

В связи с тем, что приборы не сертифицированы надлежащим образом, они допускают огромное количество ошибок, что приводит к массовому необоснованному привлечению граждан к административной ответственности и последующей массовой отмене вынесенных постановлений об АПН.

Использование несоответствующих закону приборов делает незаконными все выписанные с их использованием постановления и наложенные этими постановлениями штрафы.

Прошу вас незамедлительно принять меры прокурорского реагирования и:
1. Запретить использование указанных приборов вплоть до прохождения ими сертификации.
2. Привлечь к ответственности лиц, виновных в использовании ненадлежащих приборов.

3. Принять меры к отмене всех выписанных с использование показаний данных приборов штрафов."

Запрос был переслан в ГИБДД. Только в ГИБДД. Только в УГИБДД по Москве.

А ГИБДД сочло ниже своего достоинства отвечать мне на провокационные запросы.

Я обиделся. Написал жалобу и на ГИБДД, и на остальных. Что ответила прокуратура вы видите. Мне такой ответ не нравится. Самое время почитать нормативку на эту тему.

Итак, глобальный вопрос - может ли гражданин жаловаться в прокуратуру на нарушение кем-то законодательства, если такое нарушение не является уголовно наказуемым деянием? И частный вопрос - могу ли я жаловаться на АМПП и ЦОДД?

Не буду томить ленивых - ответ на оба вопроса да. Любознательные - под кат, там много букв.
Collapse )

Про Рособоронпоставку и ложь Рогозина

Немного дополнительной информации к скандалу с Глоками.

Читаем Положение о Рособоронпоставке (Указ Президента РФ от 14.05.2010 N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств")

"8. Рособоронпоставка осуществляет следующие полномочия:
3) по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков, выполняет следующие функции государственного заказчика:
разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и документацию об аукционе на основании определяемых федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками предмета, начальной цены и других существенных условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с государственным оборонным заказом;"

То есть Рособоронпоставка САМА не определяет начальную цену, ее должно спустить профильное ведомство, в данном случае - Минобороны.

Смотрим, кто и как это делает в Минобороны. Находим Приказ Министра обороны РФ от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Временного регламента взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств при осуществлении функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов"

Из него узнаем, что, Господин Рогозин нагло врет. Ибо должен был узнать о закупке не за неделю до публикации РосПила, а за 9 месяцев до объявления конкурса:

"
3. Департамент вооружения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент вооружения) разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Министру обороны Российской Федерации номенклатуру вооружения, военной, специальной техники и материальных средств по государственному оборонному заказу, размещение заказов по которой осуществляется Рособоронпоставкой (далее - номенклатура).
4. Номенклатура включает наименование предмета государственного контракта (соответствующего сведениям по государственному оборонному заказу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации), единицу измерения по ОКЕИ (Общероссийский классификатор единиц измерения), код бюджетной классификации, количество товара (объем работ, услуг), ориентировочную начальную (максимальную) цену контракта (стоимость), наименование органа военного управления."
"6. Организация Рособоронпоставкой размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (далее - размещение заказов) осуществляется в соответствии с государственным оборонным заказом, утвержденным Правительством Российской Федерации, и на основании указаний Министра обороны Российской Федерации, содержащих перечни соответствующих заданий государственного оборонного заказа, подготавливаемых Департаментом вооружения, и по заявкам Министерства обороны на проведение конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок (далее - заявка)."
Читаем Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

"Статья 5. Утверждение государственного оборонного заказа

1. Правительство Российской Федерации утверждает государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению в месячный срок после подписания Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
."

То есть ГОЗ на 2013 год (содержащий и закупку Глоков) должен был быть утвержден не позднее 3 января 2013 года - через месяц после бюджета на 2013 год.

Если Рогозин не знал о закупке, то он либо не участвовал в утверждении ГОЗ, либо врет. Первое он опровергает сам в интервью РГ. Вывод очевиден...