June 18th, 2013

ДКР strikes back!

Вот тут стараниями бдительных граждан обнаружены кокнкурсы на строительство транспортно-пересадочных узлов на общую сумму 6 988 318 900 рублей. Да-да, я не ошибся в подсчетах. Почти СЕМЬ МИЛЛИАРДОВ рублей.

Табличка со всеми конкурсами здесь

Заказчик - мое любимое ГКУ ДКР ДКР. 

Нарушения (то, что нашлось сразу после беглого анализа документации):

- проектная документация, подложенная к конкурсу, разрабатывается по еще не закрытому конкурсу. То есть она ДКРу еще не принадлежит (по договору моментом перехода права собственности на проектно-сметную документацию является дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ), скорее всего ни с кем еще не согласована и так далее. При этом на нее уже есть заключение о соответствии минимальной цены;

- публичных слушаний обнаружить не удалось (я посмотрел только район Крюково ЗелАО, в котором аж три ТПУ плинируется). Есть вероятность, что не все ТПУ  требуют изменения планировки и межевания и, соответственно, проведения публичных слушаний, но у меня есть обоснованные сомнения в этом. Как минимум по Крюково речь идет о сносе части рынка и торговых павильонов, то есть границы однозначно двигаются. 

Не исключаю, что есть еще нарушения. 

В любом случае, двух имеющихся достаточно для того, чтобы по первому - рубить конкурс, по второму - тормозить строительство. 

Приглашаю всех желающих поучаствовать в анализе документов по знакомым им местам планируемого размещения ТПУ. Не позже четверга нужно начать подавать жалобы.

А король-то - голый!

В течение нескольких дней я пытался найти хоть один штраф, выписанный после 1 июня за парковку в зоне платной парковки (далее по тексту "зона платной парковки" - ЗоППа). Не нашел. Зачем искал, спросите вы. отвечу - чтобы убедиться, что понимая их незаконность их НЕ ВЫПИСЫВАЮТ. Вообще.

Разберемся с правовыми основаниями для наложения штрафа за неоплату парковки. (Я целенаправленно оставлю за рамками рассмотрения вопрос о ЗАКОННОСТИ наложения штрафа в том виде, в каком оно все сейчас есть. Это отдельная большая и пока напаханная тема.)

Итак, штраф этот предусмотрен статьей 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", которая гласит:

"Статья 8.14. Размещение транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками

1. Размещение транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи пятисот рублей.

2. Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке -

влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

3. Оставление на городской парковке транспортного средства с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, а равно оставление на городской парковке транспортного средства с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Примечание. Под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы."

Что подразумевает собой пункт 1 я понимаю слабо, видимо парковку не по разметке. Дождемся правоприменительной практики. Нас интересуют пункты 2 и 3. И, в особенности, примечание.
Обратите внимание - статья 8.14 включена в раздел нарушений в области благоустройства. Неоплата парковки нарушает благоустроенность города. Сделан этот неочевидный на первый взгляд вывод по той простой причине, что только нарушения в области благоустройства, предусмотренные законами субъекта, федеральный КоАП позволяет фиксировать в автоматическом режиме. Пришлось Мосгордуре выкручиваться.
Итак, пункт 2 - парковка без оплаты и 2500 штрафа или пункт 3 и пять тысяч за знак.
Не будем разглагольствовать на тему того, является ли бумажка оборудованием - сложившаяся в наших судах практика говорит, что является. Не будем спорить на тему, как доказать, что бумажку прилепил не злоумышленник, в владелец машины - презумпции невиновности у нас толком нет, да и дела об автоматической фиксации из-под нее прямо выведены. Все это безразлично - штрафы за платную парковку, которые вы можете получить в настоящий момент, НЕЗАКОННЫ.
Почему? Все очень просто - как мы выяснили, норма о штрафах на платной парковке есть только в московском КоАПе. И, как следует из статья 16.3. "дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают:
9) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3, 8.14, 8.24, 10.1, 10.2, 10.5-10.9, 11.10 настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.14, 8.24, 10.1, 10.5, частями 2.1 и 2.2 статьи 10.9 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры".
Сейчас парконы передают информацию о нарушителях в ГИБДД. А ГИБДД не имеет права выписать штраф, это может сделать Дептранс, ЦОДД или АМПП, но не ГИБДД.
Именно этим я могу объяснить полное отсутствие штрафов на настоящий момент - ГИБДД понимает незаконность их выписывания и молчит.
Однако радоваться и бежать парковаться под знаком не стоит - к 1 июля, когда планируется передать эти функции в ГКУ Центр организации дорожного движения, срок давности для привлечения к ответственности еще не пройдет и всех радостно привлекут уже сотрудники ЦОДД. Вывод - храните СМСки об оплате парковки не менее двух месяцев, они сейчас подлатают московскую нормативку и вернутся за вашими деньгами. Готов спорить, записи разговоров с колл-центром к тому времени сотрутся.