March 29th, 2013

Пилим брусчатку. Не по проекту и с нарушением СНИПа

Я очень надеюсь, что документы, сканы которых вы увидите в конце поста, наконец-то позволят расставить все точки над "ё" в вопросе брусчатки на Баррикадной. Потому что, если после получения такого документа надзорные и правоохранительные органы опять ничего не предпримут, мне останестя писать только в "Спортлото".

Напомню предисторию: в прошлом году ДЖКХиБ Москвы в лице своей Дирекции по ЦАО, начал ремонт дорожного покрытия Баррикадной улицы. Ремонт плановый, согласно титульному списку на 2012 год. Работы выполнялись неким ЗАО "Компаньон", которое на незаконных основаниях было привлечено для их выполнения без проведения конкурса. Две попытки провести конкурс провалились - найти идиотов, которые бы захотели подписаться под укладку брусчатки на автомобильную дорогу не удвлрось и Дирекция заявила, что у них форсмажор и заключила договор без конкурса. (Подробности про конкурсы и договор - по ссылке.)

Резонно предположить, что техническая документация, подложенная к договору, была та же самая, что и на конкурсе (учитывая, что сумма госконтракта и начальная цена конкурса были довольно близки). Но тут начинают всплывать нюансы - мало того, что договор без конкурса, так еще и работы были начаты до заключения договора. За месяц до...

И как только работы начали, возмущенная общественность потребовала их прекратить и вместо запланироанной (сметой, проектной документацией, договором) гранитной плитки оставить историческую брусчатку. Требование, на самом деле, странное: брусчатка эта ни разу не историческая, положена там в 1930-х, а революцию делали не ей, в 1905 мостовая была булыжная.

[Spoiler (click to open)]

Что должно было произойти по закону в таком случае? Префектура ЦАО или ДЖКХиБ должны были работы прекратить (абстрагируемся от того, что без договора они не должны были их начинать...), обратиться в Мосгорнаследие, получить их заключение, заказать изменение проектной документации, провести новый конкурс, заключить новый контракт и выполнить работы.

Что было сделано на самом деле? Работы приостановили, договор все одно подписали со старой ПСД, работы продолжили уже с перекладкой старой брусчатки. В Мосгорнаследие никто не обращался, у них лежит проектная документация от 2009 года:





Более того, конкурсная и проектно-сметная документация, которая подкладывалась под оба конкурса, утверждена 2012 годом,то есть через Мосгорнаследие не проходила... Мосгорнаследию об этом я уже сообщил, ждем реакции.
Пока вернемся к брусчатке: итак, проект кардинально поменялся, вместо одних видов работ (демонтаж и утилизация, подготовка основания, поставка и укладка новой плитки) подрядчик должен был выполнить совсем другие (демонтаж, подготовка основания, укладка старой). Как мы понимаем, новая плитка стоит денег, вывоз и утилизация стоят денег. Наверняка сумма контракта резко уменьшилась, ведь стоимость брусчатки в смете  - более 40 000 000 рублей, а если с расходами на транспортировку, нарезку и прочее - под 45 000 000. Немало стоит и вывоз старой. Однако, разница в цене между конкурсной начальной ценой и ценой в результате уплаченной по госконтракту - около 10 000 000 рублей. Красиво, правда?
Обратим внимание на еще один замечательный факт - площадь работ. Согласно Публичной кадастровой карте Росреестра Баррикадная улица расположена на двух земельных участках: 77:01:0004028:93 и 77:01:0004013:130. Первый имеет площадь 5600 кв. метров, второй - 4700 км. метров, то есть общая площадь 10300 кв. метров. Это площадь всей улицы, включая тротуары от ул. Красная Пресня до Садового кольца. Перекладка брусчатки шла только на части улицы и тротуаров, примерная площадь для производства работ (по данным той же ПКК Росреестра) - 6200 кв. метров:

В конкурсной документации указано, что площадь работ 13 515 кв. метров:

Двукратное превышение над реальной площадью работ и 30% над реальной площадью объекта!
При этом, по данным портала Правительства Москвы "Дороги Москвы", площади опять другие (и опять завышенные!):

По этому вопросу придется объясняться, прокуратуре он уже задан.
Однако на этом эпопея не кончилась, в какой-то момент у чиновников что-то где-то щелкнуло (я только не знаю, решили подложиться документами или придумали новый повод для распила) и 16 ноября (через два месяца после заключения контракта и почти одновременно с фактическим окончанием работ) они объявили конкурс и заключили контракт на изменение проектно-сметной документации...
То есть вот оно, признание в проведении работ без надлежаще разработанной и согласованной ПСД. Думаете, всё? Нет. Переходим к упомянутому в начале поста документу - вчера мне ответили из Дирекции ДЖКХиБ по ЦАО. Лучше бы молчали, ей богу...

Я плакал, когда его читал. Начиная с вранья насчет согласования с Москомнаследием и заканчивая курсивом слова "изначально". Откуда они такие берутся? Они реально не понимаю, что пишут, или им просто пофиг? Ну ведь ясно, что я настырный и просто так не отстану, как можно давать мне в руки такой козырь? Как можно в официальном письме признаваться, что ты поменял проект по требованию общественной организации, требовать этого не имеющей юридических прав? Или я похож на идиота, который решит, что "АРХНАДЗОР г. Москвы" это какой-то страшный госрган???
Так вот, уважаемый г-н С.В.Разоренов (О, только сейчас заметил - это уже не тот директор, который был в прошлом году, то есть это 3 случай, когда директоров московских структур увольняют после проявления мною интереса к деятельности оных структур - ГКУ ЦОДД, ДКР ДКР, тперь этот... Надо ставить бизнес на поток!). Итак. г-н С.В.Разоренов и г-жа Журавлева Л.Н., как я уже написал выше - я настырный и теперь вам таки придется ответить по существу всех возникших вопросов и особенно на самый интересный вопрос, какого черта вы подписываете акт, в котором сказано, что дорога не соответствует СНИПу и что вы не собираетесь ее приводить в соответствие???

Что это? Господа старшие инженеры и инспекторы, вы вообще думаете, что пишете?  Как вы в марте 2013 года установили, что капитальный ремонт проводился при неблагоприятных погодных условиях? Кого волнуют погодные условия вообще? Либо по технологии в такие погодные условия можно делать такие работы, либо нет. То есть ЗАО "Компаньон" либо нарушило нормативы и работало тогда, когда было нельзя, либо просто плохо сделало свою работу. Третьего не дано!!!
Что за СНиП 3.06.07-85? Нет такого СНИПа в природе. Есть СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги". И в этом СНИПе подробно описано, как нужно класть брусчатку.


"7.30. Мощение с применением брусчатки и мозаиковой шашки следует начинать с укладки лотковых и крайних продольных рядов. Два крайних продольных ряда из брусчатки следует укладывать с перевязкой швов не менее чем на 1/3 камня (шашки).
Работы по укладке лотковых и крайних рядов покрытия, включая заполнение швов раствором, должны опережать последующие работы по укладке брусчатки с учетом времени, необходимого для схватывания раствора.
7.31. Брусчатку необходимо выстилать рядами, перпендикулярными оси дороги.
Швы между брусчаткой необходимо смещать не менее чем на 1/3 длины бруска. Ширина швов должна быть не более 10 мм."
и как нужно проверять качество укладки:


"1.13. При операционном контроле качества работ по устройству дорожной одежды следует контролировать по каждому укладываемому слою не реже чем через каждые 100 м:
 
...
ровность (просвет под рейкой длиной 3 м на расстоянии 0,75-1 м от каждой кромки покрытия (основания) в пяти контрольных точках, расположенных на расстоянии 0,5 м от концов рейки и друг от друга).
Перечень других контролируемых параметров и порядок их контроля приведены в соответствующих разделах настоящих правил."


Никаких оговорок и исключений СНИП не содержит. Как не содержит их и ГОСТ Р 50597-93 АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ. Не важно из чего сделана дорога, она должна соответствовать стандарту. Либо не надо было ее вообще из этого делать. Соблюдение технологии укладки тоже под большим вопросом. Вот фото с сайта ЗАО "Компаньон":

На нем прекрасно видно ,что укладка, вопреки СНИПу, начата не от края, основание не утрамбовано вообще - просто насывано, перехлест на 1/3 не соблюдается. Результат можно сейчас посмотреть на месте - брусчатка разваливается и идет волнами.
В акте отмечены незначительные просадки. Посмотрите вот на эти фотографии МЕСЯЧНОЙ давности (сейчас все гораздо хуже!). Если это незначительные просадки, то что такое значительные?





Вернемся к ответу Дирекции. Про разметку там в конце видели? Можно сделать вывод, что разметка не нанесена из-за плохой погоды. Ок, согласимся - зимой к брусчатке краска липнет плохо... Но как быть с тем фактом, что по проекту разметка выполняться должна была разноцветным камнем? Тоже АРХНАДЗОР запретил? Ок. Тогда главный вопрос: если разметка не нанесена, то контракт не выполнен. Согласны?
Тогда пройдите по ссылкам и насладитесь: контракт завершен 20.12.2012, а 15.03.2013 информация об этом направлена на Госзакупки.  (и на счлучай, если что-то куда-то поменяют - огромный скриншот тут). К 20.12.2012 новая проектная документаия еще не была разработана, то есть контракт закрыт по старой. А в ней есть разметка. Разноцветным камнем...
Подозреваю, что если продолжить раскопки, то можно будет найти еще вагон и маленькую тедежку нарушений, но просто уже нет сил. Остановимся на этом и подведем итог.
1 апреля через 3 дня. Понятно, что до 1 апреля ничего господа из ЗАО "Компаньон" сделать не успеют. Так что все жалобы я за выходные отправлю. Жалоб рисуется много:


1. В Прокуратуру и МВД - на завышение объемов, нарушение процедур закупки для госнужд, завышение стоимости, приемку невыполненных работ, оплату невыполненных работ.
2. В Мосгорнаследие - на работу в охранной зоне памятников без согласования проекта.
3. В Мэрию - на профнепригодность ст. инженера Минакова Р.А, директора С.В.Разоренова.
4. В ФАС - на несвоевременное представление на сайт Госзакупок информации о завершении госконтракта на переработку ПСД (Данные на госзакупки отправлены именно 15.03.2013, на следующий день после проверки состояния улицы... Наверняка совпадение. Более того, готов спорить, что цена в новой ПСД до копейки совпадет с той, что была уплачена в декабре по госконракту.) и самого контракта на работы.
5. В ОАТИ - на некомпетентность ст. инспектора Завражина В.А.
6. В ГИБДД (повторно) на ненадлежащее состояние дорожного покрытия и на отсутствие разметки.


Вот такая красота. Репосты, лайки и ссылки приветствуются. Надо эту шушеру ставить на место.