January 23rd, 2013

Публиковать не обязаны

Дептранс ответил на запрос о том, где и когда были опубликованы их приказы о вводе в эксплуатацию выделенных полос для общественного транспорта

Нигде и никогда, ибо сайт Дептранса по закону не является надлежащим местом публикации.

Аргумент про то, что это не нормативный правовой акт .а подзаконный акт, с одной стороны логичен - да, большинство таких приказов является именно подзаконным актом и опубликованию не подлжит, но тут есть нюанс. Подзаконный акт обычно не затрагивает права и обязанности граждан и, соответственно, не попадает под требование статьи 15 Конституции РФ (да и упомянутого в ответе московского закона) в части их обязательного опубликования.

А вот приказы Дептранса о выделенных полосах очень даже затрагивают права и обязанности граждан, ибо, как мы узнали из ГИБДД ранее, именно эти приказы явдяются основанием для привлечения к автомобилистов ответственности за выезд на выделенную полосу

Соответственно приказ подлежит обязательному опубликованию и до публикации не действует.

Придется за разъяснением  сложившейся ситуации обратиться с пачкой новых запросов. Тем временем подоспеют и ответы из ГИБДД на жалобы, поданные в конце года многочисленными пострадавшими от незаконных полос. 

Update:
Вот что говорит судебная практика касательно нормативных правовых актов.  Смотрим выделенное жирным, понимаем, что всё это ровно соответствует текущей ситуации с приказами Дептранса



ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИ от 29 ноября 2007 г. N 48
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В ЧАСТИ
9. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
21. Проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации юбые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Орган есть, правила есть (до приказа можно ездить по выделенке, после - нет), круг пострадавших не ограничен, отношения изменяются. Периодическое издание законом определено и это не сайт Дептранса