November 19th, 2012

Тварь ли я дрожащая, или право имею?

Потенциальной тварью у нас сегодня будет Правительство города Москвы. А есть ли у нее право мы будем выяснять в отношении создания платных парковок на улицах нашего города и изъятия денежных средств у автомобилистов за указанную парковку.

 

Начнем с базовых принципов: можно ли делать платные парковки. Сюрпризы ждут нас уже здесь – действующее законодательство не содержит однозначного ответа на этот вопрос. С одной стороны, Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» говорят, что создавать платные парковки можно. С другой стороны и Земельный кодекс РФ, и Закон города Москвы «О землепользовании в городе Москве» устанавливают, что землепользование вообще и в городе Москве в частности является платным и существуют две формы платы за землю – арендная плата и земельный налог.

То есть такой формы землепользования как платная парковка не существует. Соответственно для легальной организации платной парковки необходимо землю сдавать в аренду. Действующее законодательство предусматривает сдачу в аренду земельных участков только путем проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды. Более того, участки улично-дорожной сети могут сдаваться в аренду для ведения ремонтных и строительных работ на срок таких работ и в иных случаях, установленных Правительством Москвы (пункт 5 ст. 9 Закона «О землепользовании в городе Москве»). Вот под эти самые «иные случаи» могла бы попасть платная парковка, но Правительство Москвы не приняло соответствующего нормативного акта, так что – не попадает.

Учитывая, что конкурса на право аренды не проводилось, можно сделать однозначный вывод, что договор аренды на участки не оформлен и плата за парковку не является арендной платой.

Смотрим вторую форму платного землепользования – земельный налог. Он отпадает еще быстрее чем аренда – земельный налог платится собственником земельного участка. Понятно, что автомобилист не является собственником и платить налог не может.

Тогда за что мы платим на платной парковке? Неизвестно. Законного основания для такого платежа нет.

Кому мы платим? Как следует из доступной в интернете информации короткий номер 7757, на который нужно отправлять смски для оплаты, принадлежит некоему ООО "Городские мобильные системы" (находящемуся даже не в Москве, а по адресу Московская Область, город Долгопрудный, Спортивная Улица, 4). Какие отношения связывают это ООО и Правительство города Москвы узнать не удалось – в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов госконтракта с этой компанией у структур города Москвы не числится.

Возникает парадоксальная ситуация – легального способа взимать оплату за парковку у города нет, поэтому оплату эту взимает некое ООО, к городу отношения не имеющее. Вообще.

На мой взгляд, в отсутствие законного обоснования этого факта, возможен только один вариант – мошенничество. Поскольку я не обладаю достаточной информацией для подтверждения этого факта, запрос с изложением озвученного выше направлен в Прокуратуру города Москвы и ГУ МВД России по городу Москве для проведения необходимых действий и, при подтверждении фактов, принятия необходимых мер реагирования.